文明立世，文化兴邦

　　3000多年建城史、800余年建都史

　　描绘了古都北京的厚重基色

　　留下了无数珍贵的文化遗产

　　2014年和2017年

　　习近平总书记在京考察时

　　就历史文化遗产保护作出重要指示

　　身为“文化之脊”的北京中轴线

　　集中体现着古都风韵

　　2024年，“北京中轴线”申遗成功

　　可触碰的历史在新时代持续发展

　　展现出中华文明强大的生命力和延续性

　　这是一条见证历史的文脉线

　　回荡着晨钟暮鼓的交响

　　看得到故宫天坛的恢弘

　　山水相依映照出朝代更替

　　红旗漫卷见证着东方奇迹

　　北京中轴线

　　一部古都的无言史书

　　2024年7月20日拍摄的钟鼓楼与景山。

2024年7月16日在景山上拍摄的北京故宫。

2023年7月8日拍摄的太庙享殿（也称前殿）。

2024年7月17日拍摄的北京天安门广场及建筑群。

这是2024年12月26日从前门大街拍摄的正阳门箭楼。

2023年11月6日拍摄的永定门城楼。

　　这是一条活力涌动的民生线

　　在申遗保护框架下

　　中轴线附近的古老街区有机更新

　　河湖水系得以治理

　　一大批文物建筑腾退修缮、活化利用

　　人居环境明显改善

　　文旅活力持续激发

位于先农坛内的庆成宫，曾长时间被杂乱的民居占据。在北京中轴线申遗保护工作的带动下，北京完成了庆成宫区域文物征收腾退、非文物建筑拆除、彩画保护、本体修缮、展览布陈等，让560多年历史的古建群重新回归。2024年12月，北京中轴线上先农坛内的庆成宫首次面向社会公众开放。上图为腾退修缮后的庆成宫内宫门（资料照片）；下图为翻拍的庆成宫内宫门腾退修缮前的资料照片（2024年12月21日摄）。

2024年10月12日，钟楼湾胡同的老年人在社区内的四合院养老驿站休闲。2017年起，北京市先后开展了两轮背街小巷环境整治提升行动，完整保留了中轴线生活建筑群的历史信息，并根据居民的生活和居住方式进行适配化的更新和改造，极大地改善了生活环境。2023年钟楼湾胡同被评为“北京最美街巷”。

万宁桥位于北京地安门外大街中部、什刹海东岸，是北京中轴线上最古老的桥梁，至今已有700多年历史。近年来，北京市持续为万宁桥“瘦身减负”，桥体风貌得以完整展现，方便游客走近欣赏，深入了解古桥承载的价值和内涵。这是2023年7月18日拍摄的北京万宁桥桥东的镇水兽。

北京市测绘设计研究院团队在太庙测绘（2023年2月19日摄）。2020年9月起，北京市测绘设计研究院的技术团队开展了北京中轴线遗产点实地测绘，从文物保护、环境整治、文物腾退等方面为北京中轴线申遗提供空间数据底板。

2024年1月18日拍摄的宏恩观山门殿与观外的北京钟楼。宏恩观地处北京钟鼓楼北侧、北京中轴线北端，拥有700余年历史，被称为中轴线上的“龙尾之要”。如今，通过保护性修缮与活化利用，宏恩观成为涵盖数字艺术展、宏恩观历史展、中轴线主题邮局、书店、文创商店等内容的市民文化空间。

2024年10月5日，游客在位于北京中轴线上的天坛公园祈年殿前游览。

2025年1月29日，游客在前门大街乘坐“铛铛车”观光游览。

　　这是一条蓬勃生长的未来线

　　古老文脉绵延不绝

　　城市风貌与时俱进

　　文脉蜿蜒向北扎根燕山山脉

　　南端新国门凤凰展翅迎接八方来客

　　新时代的北京中轴线

　　文化、生态、民生相融共进

　　古老遗产焕发出时代新彩

中国国家版本馆中央总馆位于北京中轴线延长线上、燕山脚下，是国家级文化殿堂，也是联接中外、交流互鉴的文化桥梁（2022年7月30日摄，无人机照片）。

2025年2月23日，水鸟在北京中轴线延长线上的奥林匹克森林公园的湖面上游弋。野生鸟类是生态环境的“晴雨表”和“监考官”，它们的到来反映着一个地方生态环境的改善。

2024年7月14日，市民在北京中轴线延长线上的奥林匹克森林公园运动锻炼。

这是位于北京中轴线延长线上的北京奥林匹克公园（2024年7月17日摄）。

2023年9月15日，位于北京奥林匹克公园核心区的中国考古博物馆正式面向公众开放。该馆是中国历史研究院下设的国家级专业考古博物馆，致力于打造北京城市中轴线上的历史文化客厅和展示中华文明的国家窗口。

这是位于北京中轴线延长线上的北京大兴国际机场航站楼（2019年6月25日摄，无人机照片）。

　　摄影：鞠焕宗 李欣 张晨霖 陈钟昊 罗晓光 李贺 陈晔华 李鑫

　　“实践证明，我国自主创新事业是大有可为的！我国广大科技工作者是大有作为的！”5月30日是第九个全国科技工作者日。一起回顾习近平与科技工作者的暖心瞬间。

“原来孩子晚上放学回家，要走很久国道，路上大货车多，很不安全，现在发了反光背心，我们安心多了。”近日，湖南省靖州县太阳坪小学学生家长表示。前不久，太阳坪乡成立党员志愿服务队，开展校园周边安全问题专项整治，通过增设减速带、护学岗等措施，护航孩子们的放学路。

今年以来，靖州县开展“走基层、找问题、想办法、促发展”实践活动，推动3700余名党员干部下沉网格，推动民生事项源头治理、政务服务提速、先锋入企帮扶等工作，办好惠企便民的好事实事。

问题化解在源头

邓家坡社区坳上金矿小区由于建成年代久远，多年来燃气仍未入户，住户对提升小区环境意愿强烈。恰逢新建南路扩建需要占用小区公共区域，社区经过对接多部门，新修了小区围墙，路面铺了沥青，燃气全部入户，还修建了门卫室。

为推动“走找想促”活动常态化，靖州县建立工作例会、联络对接、督查考评等制度，推动各项安排部署落实落地。建立“三色预警”督办系统，对收集的500余件民生事项实行挂表作战，90%的问题在村（社区）党群服务中心得到化解。

县委常委带头走访调研全县11个乡镇以及园区重点企业和项目，了解群众的实际困难和对县委县政府的实际期盼。“四下基层”调研问题信息登记表上记得密密麻麻：“桥上没有灯，晚上出行不便”“垃圾桶少，才半天就满了”……县委主要领导多次牵头召开座谈会，就安全生产、教育工作、生态保护等问题，收集汇总基层意见，并现场办公解决。目前，已有26家重点企业、124个村（社区）的诉求得到快速响应。

政务服务加速跑

“办理农村建房一件事需要多少天？群众要跑几次？”类似问题的答案，是靖州县党员干部应知应会的新内容。

聚焦“高效办成一件事”，靖州县对政务服务事项开展“党员干部走流程”活动，推动党员干部由办事流程的设计者变为体验者，找准群众和企业办事中的难点堵点，精准制定可行性措施，助力打造更加规范高效便民的政务服务环境。

靖州县以职能部门、窗口单位、服务行业为重点，实地察看暗访民情，对满足群众诉求、提高服务质量做出公开承诺。目前，全县共设公开承诺栏200多个，公开承诺书12228份，承诺安全生产、劳动保障、志愿服务、教育医疗等民生实事3000余件，并在收集问题和承诺里明确任务推进表，明确人员、任务、进度。全县3700余名机关企事业单位党员干部到单位结对社区党组织和居住地社区党组织报到，结合“谋一策、解一难、办一事”“承诺践诺”等活动，开展志愿服务活动1000余次，协调解决小区物业管理、水电气改造等问题200余件。

先锋入企解难题

“亿欧新材在靖州产业开发区成长、发展多年，历经老项目启动到新项目落地，我们发现园区办理报建审批的效率越来越高了。”湖南亿欧新材料科技有限公司副总经理姚莉说。

靖州产业开发区实行洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即交证“四即服务模式”，为企业发展提供保姆式服务。修正药业项目从签订框架协议到签订正式合作协议仅用时10天，体现了为企服务的“靖州速度”。

聚焦产业高质量发展，靖州县持续在产业链上建强组织、做好服务、聚优资源。组织党员干部深入开展“送解忧”专项行动，对链上103家企业进行每月定期走访调研，深入了解企业发展现状，收集问题清单并及时办结销号，推行“综合服务平台”“容缺受理”机制，畅通企业办事渠道，实现“一件事一次办”。2025年1—3月，园区党员带领联企干部对点上门服务160余次，帮办代办事项45件。

出院结算，长长的收费明细单里，有不少看不懂的花费；在A省做了个核磁，收费450元，到了B省，可能就变成了500多元，而且还可能有不同价格的材料费。这样的情况并不鲜见，也给群众带来了很多困惑和不便。

随着近期心血管系统类、神经系统类医疗服务价格项目立项指南（试行）发布，截至目前，国家医保局已印发相关指南近30项，这意味着，全国医疗服务价格项目规范统一进入“快车道”。

医疗服务价格项目是医疗机构提供诊疗服务的计价单元，也就是大家所熟知的“诊查费”“护理费”“手术费”，以及各种检查检验费。医疗服务价格涉及14亿多人民群众、广大医务人员和医疗机构，既关乎医保统筹支出，也关系到人民群众的钱袋子。

长期以来，医疗服务价格实行各省份属地管理，由地方医药价格主管部门制定价格项目、确定价格水平，地区之间价格项目的数量、内涵、颗粒度差异都很大。项目数少的地区有四五千项，多的地区超两万项。有的同一个项目名，在不同的省份却有完全不同的服务内涵。这不仅增加了医疗机构计费负担，不利于医疗服务价格规范管理监督，也不适应异地就医直接结算等现实需求。不仅如此，不同的标准，也催生了很多不合理的收费项目，迫切需要统一收费标准，替群众看病就医把好“价格关”。

医疗服务收费长期存在的问题，要以改革来破解。2021年8月，八部门联合印发《深化医疗服务价格改革试点方案》，希冀以改革推动建立科学确定、动态调整的医疗服务价格形成机制，确保群众负担总体稳定、医保基金可承受、公立医疗机构健康发展可持续。

自去年以来，医保部门持续提速价格改革步伐，医疗服务价格项目立项指南成熟一批下发一批，规范落实一批。立项指南对存量价格项目进行系统性重塑，无论是项目名称、服务产出、价格构成，还是加收项、扩展项都更加准确，边界清晰。

增强医疗服务可及性和普惠性。聚焦群众多样化就医需求，医疗服务价格立项有了很多突破，比如，新设“航空医疗转运”价格项目，支持医疗机构为危重症患者提供跨地区紧急医疗服务；新设“上门服务费”“家庭病床建床费”“安宁疗护”等价格项目，以匹配人口老龄化的照护需求。

有效促进医疗服务质量提升。立项指南注重体现临床医务人员技术劳务价值，尤其对高难度技术给予更多的价格政策支持，探索对高级别医务人员实行适当差异化定价。这对保障医务人员合理收入，激发其工作积极性，提高服务能力和质量都将起到促进作用。

支持新技术最快应用于临床。脑机接口、人工心脏、质子放疗等多个“崭新”服务价格项目立项，意味着立项指南将为新技术新项目进入临床应用提供强有力支持，有利于创新技术进入医疗机构服务患者。

当然，立项指南仅仅是一项技术性的文件，要让指南发挥“把好价格关”的作用，还有赖于各地医保部门做好对新立项指南的落地执行，有赖于医疗机构的积极配合。去年，《放射检查类医疗服务价格项目立项指南（试行）》出台之后，各地对放射检查类医疗服务项目进行价格规范，目前已经有22个省份医保部门制定了具体的价格方案。其中，医院放射类检查中收费水平较高的PET/CT类检查价格明显下降。如安徽省PET/CT价格已从单部位5000元降至2500元，全身扫描也由6700元降至4980元，有效降低了患者负担。

保障人民健康，把好看病就医“价格关”需要协同发力。期待相关部门和单位从人民群众的健康需求出发，从医疗机构的可持续发展出发，积极落实指南，促进医疗机构依法依规合理收费，让医院收费更清楚，让患者付费更明白。（孙秀艳）

《 人民日报 》（ 2025年05月30日 19 版）

近年来，上海市以“社区云”平台建设为抓手，通过系统整合、数据共享、智能应用等创新举措，探索出一条减轻基层负担、提升社区治理效能的新路径。

“以往，社区工作者面对居民咨询的问题，需耗费大量时间查阅资料。如今有了‘百事能AI社工’这一‘社区云’平台，社工可通过关键词一键查询政策解答、服务流程。”上海市普陀区长征镇象源丽都居民区党总支书记倪晓倩介绍，该平台整合了普陀全区20余条政策、1500余条案例，不仅可以推送民法典相关法律条款，还能生成“社区民警上门+宣传倡导”的具体流程和优秀案例，提升了工作效率。

与数字为媒、以科技赋能是提升基层治理水平的重要途径。长寿路街道大上海城市花园居民区居委会对数字平台赞不绝口。长寿路街道大上海城市花园居民区党总支书记朱萍萍介绍，在完善基础数据库基础上，居委会管理员可将复杂任务推送到社工手机上，以简单的菜单式填写完成配合调查等情况，PC端可以轻松生成台账报表，提高了工作便捷性。

目前，“社区云”平台在普陀区已全面升级。新版平台以数字化构建和智能化管理为核心，合“多系统”为“一平台”，变“多头下发”为“一口下达”，以数字化手段实现基层减负。记者在采访中了解到，普陀区构建“数字百事能”应用服务，用AI大模型为基层干部精准赋能，搭建庞大知识库，增加社区工作者知识储备。

嘉定区持续推进新版“社区云”平台推广应用，加强对基层的业务指导。在嘉定区南翔镇红翔村，村委会发挥“社区云”线上议事功能，为村民“远程议事”“云端发声”提供了有效渠道。（唐一路）

有记者在赣南山区走访时，看见村干部用竹筒引山泉解决了旱季吃水难问题，用竹篾编围栏护住新栽的树苗。这些看似寻常的“土办法”，却让人真切感受到基层治理的智慧。立足本地实际，抓住重点、善用巧劲、因地制宜，往往能以小博大，解决群众急难愁盼的问题。

基层工作千头万绪，善用巧劲实现“四两拨千斤”，首先需要切中肯綮、找准支点，善于抓“牛鼻子”，从而打开工作新局面。要精准分析本地优势，挖掘特色资源，找到最具潜力的产业方向，不能盲目跟风、一哄而上。只有精准抓住重点和发力点，才能纲举目张，以重点突破带动全局发展。

借势借力方能事半功倍。借势，就要顺应时代发展潮流，顺应国家改革发展大势，顺应新技术新业态发展趋势。近年来，不少地方借助电商平台拓宽农产品销路，在村里、乡里建起电商服务点，使农户与销售、物流渠道更顺畅对接，农民不再为农产品销路发愁；有的地方顺应文旅热潮，巧妙融合本地非遗艺术、特色年俗等地方文化与民俗特色开发文旅产品，吸引游客前来打卡，既保护弘扬了优秀传统文化，又给地方经济发展注入活力。察势者智，驭势者赢。基层干部要学会察势驭势，时刻胸怀“国之大者”，紧紧围绕党中央重大决策部署开展工作，同时也要对本地实际情况心中有数，在国家发展大战略中找准本地发展方向，借助政策支持、社会力量等凝聚发展合力。

借力，就要聚合人民群众之力。人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力，基层治理中很多好的经验做法都来自群众。比如，“枫桥经验”从群众中来，又在服务群众中不断发展。当前，新时代“枫桥经验”已遍地开花，成为基层社会治理的一面旗帜。基层工作中“四两拨千斤”的“金点子”从哪里来？就蕴藏在与群众的每一次拉家常中。一位驻村第一书记这样说：“没思路的时候，和村民坐下来聊一聊，很多问题就能豁然开朗。紧紧依靠群众，难事就不难。”基层干部要走到人民群众之中，多听听群众怎么想，多问问群众怎么干，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，从群众的创新实践中总结提炼经验，让基层治理更有活力。

当然，善用巧劲不等于投机取巧，创新不能成创“虚”。基层工作的“巧功夫”必须以扎实的“笨功夫”打底。走访踏破铁鞋，真正摸清群众需求；调研抽丝剥茧，拿出实实在在的调研成果；落实不折不扣，务实功出实招求实效……这些“笨功夫”积累到一定程度，“巧功夫”才能水到渠成。基层治理如同绣花，力度过轻针脚可能浮而不实，力度过重可能扯断线头，善用巧劲还需把握好力度。这个“度”体现在原则性与灵活性的平衡上，体现在治理效率与人文关怀的兼顾上，体现在对传统智慧与现代思维的融合上。把握好基层治理的力度，才能让基层社会既充满活力又拥有良好秩序。

当前，基层干部肩负着推动高质量发展、高效能治理、进一步增进民生福祉等重任，需要多些“四两拨千斤”的智慧。找准着力点，基层工作的“巧劲”里，藏着提升治理效能的密码。（吴 城）

《 人民日报 》（ 2025年05月30日 09 版）

小区门禁必须“刷脸”才能解锁，门店私自收集顾客人脸信息用于分析营销策略，被非法收集的人脸信息在网上售卖用于诈骗等犯罪……人脸识别技术便利人们生活的同时，随之而来的一些现象也引发了公众对个人信息安全的担忧。

今年3月，国家网信办、公安部联合公布了《人脸识别技术应用安全管理办法》（以下简称《办法》），将于6月1日起实施。

此前，关于“人脸识别”产生的法律问题，大多依照个人信息保护法中的“敏感个人信息”和民法典的“生物识别信息”等相关条款，以及有关司法解释处理。“网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、网络数据安全管理条例等法律、行政法规对个人信息保护作出原则性规定，但缺乏针对人脸识别技术应用的专门规则。”中国信息通信研究院互联网法律研究中心主任何波说。

国家网信办有关负责人介绍，《办法》对应用人脸识别技术处理人脸信息规定了以下处理规则：应当具有特定的目的和充分的必要性，采取对个人权益影响最小的方式，并实施严格保护措施；应当履行告知义务；基于个人同意处理人脸信息的，应当取得个人在充分知情的前提下自愿、明确作出的单独同意；除法律、行政法规另有规定或者取得个人单独同意外，人脸信息应当存储于人脸识别设备内，不得通过互联网对外传输；应当事前进行个人信息保护影响评估，并对处理情况进行记录。

国家网信办数据与技术保障中心副主任王志成说，《办法》确立非唯一验证原则，第十条明确规定“实现相同目的或者达到同等业务要求，存在其他非人脸识别技术方式的，不得将人脸识别技术作为唯一验证方式”。

针对社会广泛关注的公共场所、私密空间滥用人脸识别技术的问题，《办法》第十三条明确规定“在公共场所安装人脸识别设备，应当为维护公共安全所必需，依法合理确定人脸信息采集区域，并设置显著提示标识。任何组织和个人不得在宾馆客房、公共浴室、公共更衣室、公共卫生间等公共场所中的私密空间内部安装人脸识别设备”。

针对部分特殊群体的人脸信息权益受损问题，《办法》第五条明确规定“处理残疾人、老年人人脸信息的，还应当符合国家有关无障碍环境建设的规定”，第七条明确要求“基于个人同意处理不满十四周岁未成年人人脸信息的，应当取得未成年人的父母或者其他监护人的同意”。（本报记者 金 歆）

《 人民日报 》（ 2025年05月30日 08 版）

当前，深入贯彻中央八项规定精神学习教育正在全党开展，中央党的建设工作领导小组组织编写了《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》，并要求各地区各部门将其列入学习范围。

八项规定改变了什么？本报今起推出系列报道，记者深入基层一线，倾听干部群众心声，记录他们眼中这场深刻的时代变革。

——编 者

夏日清晨，货车司机李晓乔轻踩油门，崭新的沥青路面在车轮下延伸。以前，四川省乐山市市中区青衣路—绿心南路一段坑洼连片，年年修、年年坏，市民的抱怨不少。

改变始于“揭榜挂帅”机制的推开。市住建部门与市中区携手揭榜，绿心街道办副主任许珂干脆把办公室搬到工地，手机里存着37个工作号码，遇到问题随时协调：凌晨两点蹲守电缆迁改现场，正午在渣土车旁啃着馒头办通行证，深夜打着手电筒和设计团队校准图纸……他说：“现在亮榜攻坚，谁都不想当那‘掉链子’的人。”34天携手攻坚，这条路终于修好了。

深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，乐山市聚焦“不担当不作为、推诿扯皮”等问题，出台机关效能提速、产业项目拉练、揭榜挂帅攻坚、奔跑实干亮榜等8条措施。如今，道路平坦，干部们脚步更坚实，百姓的心也跟着敞亮起来。

党的作风正，人民心气顺，党和人民就能同甘共苦，我们的事业就会蓬勃发展。

如今，全党正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，广大党员干部一体推进学查改、驰而不息转作风，真抓实干、挺膺担当，风清气正的干事氛围更加浓厚。

“一辆车”划清公与私

“车牌号‘鄂FD022警’，加油卡号1000****8355。”

确认车卡一致后，湖北省枣阳市中国石化襄阳东路加油站的王师傅开始给枣阳市司法局的公务用车加油。

没过一会儿，枣阳市司法局办公室主任刘峰的手机收到了短信：“本单位公务用车于2025年4月15日，在枣阳市中国石化襄阳东路加油站加油307.31元……”信息严谨规范，清晰明了。

以前，公车使用管理中的问题可不少：公车私用，私车公养，超标准配置公车，违规接受企事业单位和个人赠送车辆。枣阳市纪委监委还查处一起案件：某单位一名工作人员多次用公务加油卡为私家车加油800多元。

公款姓公，一分一厘都不能乱花。如今，枣阳市500多辆公车全部接入公车综合管理系统，申请、审批、调度都是一网办理、全程透明。加油卡也是“一车一卡、车卡绑定”，一张卡只能给一辆车加油。“公车还安装了定位系统，对未经审批用车、用车信息不符等情况，平台会自动预警。”枣阳市机关事务服务中心公务用车股负责人高士君说。

这天，刘峰乘公车出行办事。通过公务用车综合管理平台，即可实时看到该车的使用审批、运行状态等。“公车公用、公私分明，这样挺好的，自己的心里也踏实。”刘峰说。

作风问题本质上是党性问题。衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。以往，有的党员干部错误地以为“揩一点油、占点便宜，不算个事儿”。如今，超标办公用房腾退了，公务用餐严格了，公款旅游得到遏制……公私界限在广大党员干部的心中真正立起来了。

学习教育开展以来，枣阳市深入排查权力运行、制度执行等方面的廉政风险点，以问题整改为牵引，强化纪律约束，督促广大党员干部处理好公与私的关系，在公私分明中彰显本色。

公私一杆秤，称出清与浊；公私一把尺，量出廉与贪。“只有划清公私的界限，才能光明正大、坦坦荡荡。虽然不舒服一点，但是老百姓更满意了，干群关系更近了。”枣阳市常务副市长曾刚说。

“一栋楼”解码亲与清

上海桂林公园东南角，青瓦小楼藏在浓荫里。这里一度是餐饮会所，如今成为科研交流、学术沙龙场所。泰坦科技创始人谢应波常和前来调研的干部聊这小楼的“前世今生”，讲政商之间的暖心事。

2019年9月26日，公司团队自信走出科创板答辩现场，却等来首发被否的公告。一筹莫展时，徐汇区科委工作人员带着行业报告叩门：“我们不是来挑问题的，是来解难题的。”徐汇科投承诺投资5000万元帮助企业发展，还有两家银行承诺增加超过1亿元的授信总额度。

这些实实在在的支持，让泰坦科技在次年顺利叩开了科创板大门，也让谢应波感悟到，“好政策不是墙上的金字，是主动递来的梯子。”

公司壮大了，新难题出现了。一些技术骨干因积分不足面临“留沪难”：江西籍员工葛文辉夫妇想为孩子返乡，殷艺伟只能和在南京的妻儿一月一聚……谢应波急了：“留不住人，还搞啥创新？”

徐汇区人社局主动上门讲解人才落户政策，殷艺伟和葛文辉靠着“区域专用额度”政策举措成功落户。殷艺伟拿到户口本那天，特意在办公桌上摆了盆绿萝：“这才是真正的扎根。”

让人动容的，还有那个深夜求助电话。2019年冬夜，一名公司同事的新生儿突发急症。谢应波拨通了市委组织部人才处的电话，电话那头特别干脆：“别慌，我马上协调。”

很快，复旦儿科医院就为孩子开通了绿色通道。那一刻，谢应波懂了，“亲清政商”不是酒桌上的推杯换盏，而是急难时刻能拨通的那个号码。

这些年，谢应波不善应酬，手机却存了很多“直通热线”。街道干部帮忙找厂房、区领导协调解决仓储难题，不用请客托关系，有事随时打电话，问题照样解决。

风掠过雕花窗棂，桌上的行业白皮书被轻轻翻开。如今，小楼里不再觥筹交错，取而代之的是科研交流与研讨。政府送来的不再是宴请请柬，而是行业前沿信息报告。这里的对话与握手，都在诠释同一个道理：清则心无旁骛，亲则力有千钧。

学习教育开展之际，上海市一体推进学查改，不断优化营商环境，市委和市政府印发《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》，提出26项惠企措施。

“我们要做好民营企业的‘知心人’、惠企政策的‘宣传员’和高质量发展的‘服务员’。”上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军说。黄浦江畔，清风送暖，越来越多像泰坦科技这样的企业，揣着创新的梦想，稳稳扎根、拔节生长。

“一张表”看清虚与实

清晨7点，甘肃省皋兰县水阜镇砂岗村党总支书记季雅梅早早骑着电动车，给独居老人龚大让送常用药。之后，她又急匆匆地往村委会后头那块刚整好的地里赶，和村干部一起铺滴灌带，这样村里“幸福食堂”的新鲜蔬菜就有供应保障了。

“只要村民得实惠，再忙也是高兴的。现在开展的学习教育，就是让我们转作风、重实干，多为群众办实事。”季雅梅说。

基层是服务群众的第一线，贵在实干。可是，在以前，村委会二楼会议室经常堆着半人高的档案盒，打印机不停“吐”着报表，督查检查考核材料让人应接不暇。“也是一天忙到晚，身心疲惫，群众还不买账。”季雅梅说。

整治形式主义为基层减负工作深入开展，皋兰县推行“一张清单管权责”。如今，在砂岗村村委会的办公桌上，一摞摞台账被替换成《皋兰县基层群众性自治组织依法履行职责事项清单》。

调解民间纠纷、组织开展文化体育健身活动、做好所属范围内的残疾人工作……季雅梅一边翻阅清单一边说，“这都是实打实的，都是惠及群众的实事。”

她还进一步解释：“清单明确规定了行政执法、招商引资等7类不属于村级承担的事项。自从有了这份清单，证明事项压减七成多、各类标牌少了10多块，大伙儿腾出手脚，更有干劲了！”

阳光洒在砂岗村平整的产业路上，村民牛有东蹲在路边的配套渠旁掬起一捧清水：“这‘救命水’来得及时！”他的身后，绿油油的麦田连成一片。

时间拉回两年前，村党员大会上，200亩“望天田”成了热议焦点。地势平整，墒情不错，可就是浇不上水、运不出粮，产量上不去，咋办？

“不如利用地形高差建泵站提灌！”老党员杨亨玉的提议得到大家认可。联系县水利专家实地勘测，逐个对接工程队……季雅梅带头扎进地里，一步一个脚印往前推进。几个月后，3公里灌溉渠、2.7公里产业路通到牛有安的田头。这片“望天田”亩产提高近三成，带动农户年均增收780元。

眼下，皋兰县扎实开展学习教育，把整治形式主义为基层减负存在差距作为集中整治的突出问题之一。在砂岗村，会议少了，报表少了，迎检少了，季雅梅带着村干部组织开展民事帮办代办、每月义剪等服务。从“跟着任务转”到“围着群众转”，干事精气神更足了，群众的日子越过越舒心。（本报记者 张 洋 耿 磊）

《 人民日报 》（ 2025年05月30日 04 版）

　　新华社北京5月29日电 中央军委主席习近平日前签署命令，发布《军事科研奖励条例》，自2025年7月1日起施行。

　　《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，落实全面实施科技强军战略要求，深刻总结军事科研奖励制度改革成果，对新形势下军事科研奖励工作进行系统规范，是开展军事科研奖励工作的基本法规依据。

　　《条例》共8章42条，适应军事科研工作创新发展、向战为战的形势任务需要，鲜明立起战斗力这个唯一的根本的标准，设置了军事特色鲜明、结构层级合理、评价标准科学、与国家和军队重大战略需求紧密结合的军事科研奖励体系；构建了职责明确、程序严密的组织管理模式；规范了奖励推荐、评审、授奖和异议处理等全流程工作；完善了作风纪律、问责处理、保密管理等有关要求，并明确了相关适用情形。《条例》的发布施行，对有序开展军事科研奖励工作提供了制度保障，有利于增强军事科研创新活力，加快军事理论和国防科技创新步伐，以高质量科技供给助推新时代强军事业发展。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月30日 01 版）

　　新华社北京5月29日电 国家主席习近平《谱写构建中拉命运共同体新篇章——在中拉论坛第四届部长级会议开幕式的主旨讲话》单行本，已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月30日 01 版）

　　健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是提升资源环境要素利用效率的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场、有为政府，坚持问题导向、分类施策，坚持目标导向、协同推进，坚持循序渐进、防范风险，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善资源环境要素交易市场，健全权责清晰、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。

　　二、完善资源环境要素配额分配制度

　　（一）强化资源环境目标衔接。加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。

　　（二）健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。坚持以水而定、量水而行，突出节水导向，统筹生活、生产、生态用水需求，完善用水权初始分配制度，明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出让，新增工业用水原则上应当在用水权交易市场有偿取得。加强排污权核定量与许可排放量、排污权交易主体与排污单位分类管理名录等衔接，加快构建体现环境质量持续改善导向、行业技术水平和污染物排放特征的排污权核定技术体系。推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。

　　三、优化资源环境要素交易范围

　　（三）完善碳市场覆盖范围。结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。完善全国温室气体自愿减排交易市场，逐步扩大支持领域。加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，避免交易主体从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。立足国内市场自身建设，积极推动与相关国际机制衔接互认。

　　（四）健全节能市场化机制。坚持节约优先方针，完善贯穿能源生产和消费全链条的节能管理制度，发展节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等综合服务模式，不断壮大节能服务产业。加强用能权交易与碳排放权交易衔接协调，结合全国碳排放权交易市场发展情况，推动各相关地区用能权交易试点有序退出，避免重复履约增加企业负担。

　　（五）丰富用水权交易种类。积极探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水权交易。推动工业企业、灌区加强节水改造，支持结余水量参与用水权市场交易。鼓励社会资本通过参与节水灌溉等节水工程建设运营并转让节约水量的用水权获得合理收益。因地制宜推进再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水交易，健全相关制度。

　　（六）持续深化排污权交易。以省级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。支持各地区根据污染防治工作需要，有序扩大排污权交易品种和区域范围。深化长三角区域一体化排污权交易。探索在同一流域内跨省级行政区域开展排污权交易。

　　四、健全资源环境要素交易制度

　　（七）纳入公共资源交易平台体系。根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照“成熟一个、纳入一个”原则，将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享。加强试点经验总结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方或区域碳排放权交易市场，加强对地方碳排放权交易市场的指导和监督管理，加快建设全国统一的用水权交易市场。

　　（八）加强交易规则建设。健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，按照规定清理与改革要求不符的政策，完善数据归集、产品交易、信息发布、监督管理等方面规则，健全业务流程、数据管理、风险防范等制度。

　　（九）完善储备调节制度。建立健全资源环境要素储备调节制度，通过预留初始配额、收回失效配额、回购结余配额、开发增量配额等方式，形成资源环境要素储备库。根据管理目标、发展需求、市场供需形势等，适时适量收储、出售、投放有关资源环境要素，加强市场调节和预期引导。

　　（十）健全价格形成机制。坚持市场化原则，分类健全资源环境要素价格形成机制，充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本、生态产品价值，发挥价格杠杆作用，促进资源环境要素高效合理配置。依托资源环境要素交易市场，建立健全价格监测和信息发布等相关制度。

　　（十一）加大市场监管力度。强化对资源环境要素交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管，依法依规查处数据造假、违法违规交易、操纵市场等行为。强化用水权交易全过程监管，加强对用水权交易行为第三方影响和生态影响的监管。加快建设资源环境要素交易市场信用体系，依法依规披露信用信息、惩戒严重失信行为。加强交易系统信息网络安全建设，完善数据安全保护制度，防止敏感数据和信息外泄。

　　五、加强资源环境要素交易基础能力建设

　　（十二）完善法规标准。研究完善有关法律制度，进一步明晰资源环境要素的交易原则。科学制定修订碳排放核算、用水定额、污染物排放等标准，加快更新重点行业和重要设备节能标准。

　　（十三）强化监测核算能力。加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，完善有关核算技术规范，提高交易数据真实性、准确性、有效性。深入推进重点行业碳排放监测试点，完善碳排放监测技术路线和实施路径。强化取用水监测计量，全面提升水资源监测预警和管理能力。加快建设排污监测体系。

　　（十四）健全金融支持体系。积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素交易市场建设，引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。推动金融机构规范开展绿色金融相关信息披露。推动碳排放权、用水权、排污权相关担保业务统一登记公示。

　　（十五）提升市场服务水平。培育发展第三方服务机构，提供资源环境要素核算核查、估值、咨询、培训等综合性服务。资源环境要素交易市场相关交易平台可根据实际需要，依法依规与金融机构、第三方服务机构开展合作，提供权属确权、流转交易、价值评估等服务。

　　六、加强组织实施

　　在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要按职责抓好工作落实，结合实际完善改革举措，开展创新探索。国家发展改革委要会同有关部门加强工作进展评估，分析研究新形势新问题。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

　　（新华社北京5月29日电）

　　（相关报道见第二版）

　　《 人民日报 》（ 2025年05月30日 01 版）

　　新华社北京5月29日电 中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中29日在京出席巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，平稳有序衔接过渡到常态化帮扶，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　刘国中强调，今年是过渡期最后一年，要强化责任担当，实打实地抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。要优化监测帮扶体系，突出抓好脱贫劳动力稳岗就业，分类推进帮扶产业提质增效，健全帮扶项目资产长效管理机制。要深化东西部协作和定点帮扶，充分调动社会力量参与。要加强考核结果运用，举一反三、全面查摆，严格验收把关，推动问题整改到位。要改进工作作风，严防形式主义、官僚主义，切实为基层减负，以作风转变促工作落实。

　　刘国中强调，过渡期后要接续抓好农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶。要坚持稳中求进、先立后破，坚持分层分类、精准帮扶，把开发式帮扶作为重中之重，优化完善帮扶政策，确保平稳过渡和无缝衔接，构筑更加牢固的防止返贫致贫防线。

　　各省（区、市）和中央有关部门负责同志参加会议。东部8省（市）与西部10个省（区、市）在会上签署了2025年协作协议。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月30日 02 版）

　　新华社北京5月29日电 中共中央政治局委员、国务院副总理张国清29日在京出席2025年全国“安全生产月”活动启动仪式并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，聚焦查找身边安全隐患，压紧压实安全生产责任措施，切实把统筹发展和安全落到实处。

　　张国清强调，开展全国“安全生产月”活动，就是要深学细悟习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取近期事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，紧盯消防、危化、燃气、矿山、交通运输、建筑施工等重点行业领域，坚决防范遏制重特大事故发生。要坚持眼睛向下、紧盯末梢，全面排查整治安全风险隐患，多开展暗查暗访、多直插现场一线，突出专业检查，提升排查质效，把“三管三必须”的责任落实到基层。要坚持广泛动员、广泛参与，做好安全宣传“五进”工作，常态化开展安全培训演练，提升公众风险防范意识和自救互救能力，筑牢安全生产人民防线。端午节将至，要做好游乐设施等特种设备安全管护，严格落实恶劣天气景区限流、客船龙舟禁限航等避险措施，确保群众平安过节。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月30日 02 版）

　　本报北京5月29日电 （记者杨昊）中国少年先锋队第九次全国代表大会圆满完成各项议程，28日上午在京闭幕。

　　大会认真学习了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平致大会的贺信。

　　大会选举产生了由217名委员组成的中国少年先锋队第九届全国工作委员会。

　　大会通过了关于第八届全国少工委工作报告的决议。报告全面总结了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下少先队过去五年的工作，阐述了习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，对未来五年少先队工作作出总体部署。大会决定批准这一报告。

　　大会认为，全队要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记领袖嘱托、践行育人使命，传承红色基因、赓续中华文脉，坚持守正创新、促进全面发展，团结教育引领广大少先队员听党话、跟党走，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业时刻准备着。

　　大会强调，少先队工作取得的成绩、少先队事业的发展，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　大会同意报告对未来五年少先队工作的部署，强调要重点推动实施新征程少先队“播种”“壮苗”“护航”“强师”“筑基”“聚力”等六大工程，全面开创新时代新征程少先队工作新格局。

　　大会通过了关于《中国少年先锋队章程（修正案）》的决议。大会决定，将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”写入队章。

　　大会认为，习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述为做好新时代少先队工作指明了前进方向、提供了根本遵循。大会决定，在队章中增写实现德智体美劳全面发展，增写立志为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量等内容。

　　大会号召，全队要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心、牢记使命，奋发进取、勇毅前行，团结教育引领亿万少先队员为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业时刻准备着！

　　《 人民日报 》（ 2025年05月30日 04 版）

　　新华社北京5月29日电 （记者赵文君）《中国少年先锋队队徽》（GB/T 45419—2025）国家标准将于2025年6月1日起正式实施。该标准由市场监管总局（国家标准委）批准发布，共青团中央、全国少工委会同相关单位编制。

　　这是记者29日从市场监管总局获悉的。据介绍，该标准对队徽的质量要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存等方面作出了明确规定，对队徽的外观、尺寸及允许偏差、颜色、漆膜性能、佩戴用队徽有害物质限量、悬挂用队徽徽体强度等方面提出了具体细化指标。该标准的实施将为生产企业提供明确生产依据，对于进一步维护队徽严肃性和少先队组织形象具有重要作用。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月30日 04 版）

　　本报郑州5月29日电 （记者亓玉昆）5月27日至29日，全国人大常委会副委员长王东明率执法检查组在河南省检查工会法实施情况时强调，要深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述和党中央决策部署，推动工会法全面有效实施，充分保障广大职工群众合法权益，团结引导亿万职工坚定不移听党话、跟党走，筑牢党长期执政的阶级基础和群众基础。

　　王东明对河南省贯彻实施工会法的经验做法予以肯定。他指出，必须强化法治思维、善用法治方式，在法治轨道上推进工会工作。要进一步健全完善工会法律制度体系，深入有效实施相关法律法规，切实保障工会依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，积极推动构建和谐劳动关系。

　　在郑州、新乡，执法检查组深入企业、社区等开展实地检查和随机抽查，并参观郑州二七纪念堂，重温党领导下的百年工人运动史。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月30日 07 版）

　　新华社北京5月29日电 国务院任免国家工作人员。

　　任命郭彩云（女）为审计署副审计长；任命王军为海关总署副署长；任命蔡自力为国家税务总局副局长；任命邹晓东为国务院参事室主任；任命赵世通为国务院台湾事务办公室副主任；任命李长喜为国家互联网信息办公室副主任；任命李雪松为中国社会科学院副院长；任命张琦（女）为国务院发展研究中心副主任；任命赵军为全国社会保障基金理事会副理事长；任命朱雪冰为新疆生产建设兵团副政委。

　　免去胡彬郴的公安部部长助理职务；免去李锋的审计署副审计长职务；免去饶立新的国家税务总局副局长职务；免去高雨的国务院参事室主任职务；免去仇开明的国务院台湾事务办公室副主任职务；免去甄占民的中国社会科学院副院长职务；免去张来明的国务院发展研究中心副主任职务；免去黄炜的国家粮食和物资储备局副局长职务；免去罗文利的国家文物局副局长职务；免去韩宇的国家自然科学基金委员会副主任职务；免去穆坦里甫·买提托合提的新疆生产建设兵团副政委职务。

　　《 人民日报 》（ 2025年05月30日 04 版）

　　新华社北京5月29日电（记者赵文君）《中国少年先锋队队徽》（GB/T 45419—2025）国家标准将于2025年6月1日起正式实施。该标准由市场监管总局（国家标准委）批准发布，共青团中央、全国少工委会同相关单位编制。

　　这是记者29日从市场监管总局获悉的。据介绍，该标准对队徽的质量要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存等方面作出了明确规定，对队徽的外观、尺寸及允许偏差、颜色、漆膜性能、佩戴用队徽有害物质限量、悬挂用队徽徽体强度等方面提出了具体细化指标。该标准的实施将为生产企业提供明确生产依据，对于进一步维护队徽严肃性和少先队组织形象具有重要作用。

新华社北京5月29日电 中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中29日在京出席巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，平稳有序衔接过渡到常态化帮扶，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。

刘国中强调，今年是过渡期最后一年，要强化责任担当，实打实地抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。要优化监测帮扶体系，突出抓好脱贫劳动力稳岗就业，分类推进帮扶产业提质增效，健全帮扶项目资产长效管理机制。要深化东西部协作和定点帮扶，充分调动社会力量参与。要加强考核结果运用，举一反三、全面查摆，严格验收把关，推动问题整改到位。要改进工作作风，严防形式主义、官僚主义，切实为基层减负，以作风转变促工作落实。

刘国中强调，过渡期后要接续抓好农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶。要坚持稳中求进、先立后破，坚持分层分类、精准帮扶，把开发式帮扶作为重中之重，优化完善帮扶政策，确保平稳过渡和无缝衔接，构筑更加牢固的防止返贫致贫防线。

各省（区、市）和中央有关部门负责同志参加会议。东部8省（市）与西部10个省（区、市）在会上签署了2025年协作协议。

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。发展银发经济，能够更好满足老年人对美好生活的向往，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要发展养老事业、养老产业，明确提出要大力发展银发经济。今年的《政府工作报告》进一步提出，要“制定促进银发经济发展的政策”。

银发经济，一头连着民生，一头连着产业。预计到2035年，我国银发经济规模有望达到30万亿元。积极应对人口老龄化，发展银发经济，在不断满足日益升级的银发需求同时，也必将为全方位扩大内需以及经济高质量发展注入持久动力。

总监制丨骆红秉 魏驱虎

监 制丨王敬东

主 编丨李璇

编 辑丨李珊珊

视 频丨张紫曦

视 觉丨陈腾

校 对丨蔡纯琳 鲁杨 宋春燕 闫田田 梁雅琴

出 品丨中央广播电视总台央视网

支 持丨中国互联网发展基金会